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落实“2号文件”情况“逢双月”向社会公布表(2018年10月)
来源:  发布日期: 2018-11-14  访问量: 

序号

 

具体工作要求

时序进度

牵头部门

完成情况

1

全面深化全国小微企业创业创新基地城市示范工作

推进小微企业创业创新载体建设,科技产业综合体、众创空间、各类孵化器、商贸集聚区等两创载体,推进一站式公共服务,新开工建设120万平方米,新投入使用60万平方米,全市已建成科技综合体使用率达75%以上,新入驻本科以上创业创新人才6000人、小微企业1000

颁文后实施

市科技局

已新开工建设98.35万平方米,新增入驻企业763家,新入驻本科以上人才4528

进一步完善小微企业两创“1+N”公共服务体系,登录使用公共服务平台的小微企业总数达到1万家

12月底前完成

市经信委

目前注册企业19860家,在线申请服务券企业数9783

发放创新券1亿元、技术改造券1亿元、小微企业服务券1亿元,积极鼓励小微企业购买公共专业平台提供的各项服务

12月底前完成

市经信委、科技局

制定出台《扬州市创新券实施管理操作规程》;服务券、技改券在“1+N”公共服务平台上申领审核

2

健全和完善服务百强企业工作机制

继续管理运营好服务百强企业微信群,动态调整市级百强企业目录,为全市20家规模最大企业、20家纳税大户、20家科技创新型企业、20走出去企业、20家行业小巨人企业组建挂钩联系团队,出台更有针对性的扶持政策

颁文后实施

市优化办

市服务百强企业微信群已调整并完善到位

选择80家上市、挂牌后备企业,建立上市后备企业服务群和专业服务团队,给予上市、挂牌指导和服务

颁文后实施

市金融办

上市后备企业微信服务群(群成员目前165名)已建立,为相关企业提供指导和服务

完善百强企业挂联制度,在各县(市、区)和功能区推广企业服务微信群工作模式

全年

市优化办

相关县(市、区)、功能区服务企业微信群已建立

继续实行市委、市政府主要领导市级百强企业双月座谈会轮值制度,就不同类型企业的发展听取意见、现场办公

颁文后实施

市优化办

正在按计划每双月组织召开

继续组织百强企业负责人访名校名企、进科研院所活动,加快培育一批具有创新精神和国际视野的企业家人才

12月底前完成

市委组织部(人才办)

已分别组织在上海财经大学、清华大学、电子科技大学开展专题培训,198名企业负责人参训

搭建不同类型企业交流平台,定期组织成功企业家、创二代、专家学者、党政干部开展座谈交流,分享发展经验、提升发展质态

颁文后实施

市工商联

928,举办“非上市公司员工股权激励”专题培训;并召开服务民营企业系列活动江都专场。

3

建立面向企业的政策激励体系

研究制定激励企业参与国家重点工程、重大项目和重点实验室建设的奖励政策

6月底前完成

市建设局、农委、科技局、经信委

工业、农业、建筑业激励奖励政策(措施)已出台;科技重点实验室专项政策正在制订

研究制定激励企业开展重大科技创新、重点产业合作项目的奖励政策

6月底前完成

市科技局、经信委、财政局

《市政府关于激励制造业企业加快发展的政策意见》;《2018年扬州市企业重大科技创新项目奖励办法》《扬州市技术转移奖励办法(试行)》等相关政策已出台

研究制定激励企业拓展外埠市场特别是一带一路国际市场、提升扬州产业知名度的奖励政策

6月底前完成

市商务局、建设局

激励企业“走出去”相关专项资金管理办法已修改完成;制订出台《市政府关于设立建筑业发展专项考核奖励资金的通知》

研究制定激励企业上市、挂牌、进军资本市场的奖励政策

6月底前完成

市金融办

已制定印发《扬州市企业上市挂牌三年行动计划》,江都、邗江、开发区、仪征也相继出台鼓励企业上市挂牌、进军资本市场的奖励政策

研究制定激励企业转型升级、建设全国行业小巨人的奖励政策

6月底前完成

市经信委

已制定出台《市政府关于激励制造业企业加快发展的政策意见》

研究制定鼓励百强企业主要负责人、创二代参加继续教育的奖励政策

6月底前完成

市经信委

已制定出台《市政府关于激励制造业企业加快发展的政策意见》

研究制定对主营业务收入前十强、税收贡献前十强、重大项目建设投资前十强、研发投入前十强企业给予奖励的办法

6月底前完成

市经信委、科技局

已制定出台《扬州市工业企业开展高质量发展“争先创优”竞赛活动意见》

研究制定鼓励现代服务业发展的激励政策

6月底前完成

市发改委

已制定出台全市现代服务业发展“1+3”政策意见

4

完善企业家合法权益的保护机制

推进经济法治建设,营造依法保护企业家合法权益的良好法治环境,加强有关政策法律贯彻落实的监督检查,及时化解重大涉企矛盾,切实维护企业生产经营秩序

颁文后实施

市委政法委

制定《关于进一步发挥职能作用 积极营造良好营商环境的通知》(扬委法[2018]23号),提出统一思想认识、规范案件办理、加强调查研究等5个方面的具体措施,并强调对重大涉企立案、采取刑事强制措施、查控和处置涉案财物等主要办案环节,实行集体议案和报备制度

在企业涉嫌经济犯罪时,严格区分罪与非罪的界限,尤其是正确区分经济纠纷与刑事犯罪之间的界限,坚决防止用刑事手段干预经济纠纷,坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理

颁文后实施

市委政法委

依法、慎重对企业实施查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度地减少执法司法对企业生产经营活动的影响

颁文后实施

市委政法委

对涉嫌经济犯罪的企业经营者、高级管理人员等慎用拘留、逮捕等限制人身自由的羁押性刑事强制措施,确实需要的,需慎重研究,并按规定及时向上级机关报备

颁文后实施

市委政法委

贯彻落实国家、省市场准入负面清单制度,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务

颁文后实施

市发改委

已严格按各级项目准入目录,规范有序开展企业投资项目核准和备案工作,确保各类市场主体依法平等进入目录中行业领域

强化企业知识产权保护和维权援助,加大市县知识产权联合执法力度,建立知识产权维权专家库,帮助企业快速应对知识产权风险

颁文后实施

市科技局、工商局、文广新局

赴企业开展知识产权维权援助服务,开展县(市、区)联合执法;组织执法人员去省局参加培训;组建了31人的扬州知识产权维权援助专家库;开展版权宣传周活动,全市版权工作站增加至13

5

着力解决企业发展中的各类问题

继续推动各县(市、区)、功能区开展企业两证办理工作,积极帮助企业解决历史遗留问题,各县(市、区)、功能区企业两证办理问题解决率达80%以上

12月底前完成

市优化办,各县(市、区)、功能区

已对历史遗留的两证问题进行了重新梳理和摸排,明确了各地、各部门职责及办结时限

帮助企业解决创新难问题,按照不同类型企业,每两个月组织一次大院大所科技成果对接,为企业与科研院所、高等院校牵线搭桥,推动产学研合作

颁文后实施

市科技局

截至目前,已举办对接活动11场,推进产学研合作436

解决各类奖补政策兑现难、兑现慢的问题,简化申报手续、缩短审批周期,强化监督检查,开展使用绩效第三方评估;

12月底前完成

市科技局、经信委、组织部(人才办)

已开始对各类奖补资金申报、审核、发放等相关环节进行优化论证,并出台了相关实施细则

创新券每年按季度组织4次集中兑现,兑现周期缩短50%

颁文后实施

市科技局

已完成第一批创新券兑现工作;第二批正组织兑现中

技改券、服务券全部在“1+N”服务网上进行申领、审核,自企业提供所需材料起,分别于9060个工作日内拨付到企业,其中各县(市、区)转拨时间不超过10个工作日

颁文后实施

市经信委,各县(市、区)、功能区

技改券、服务券已实现在“1+N”公共服务平台上申领和审核;新的管理办法和发放实施办法已出台

加快人才专项资金评审、报批流程,资助对象正式确定后,市财政资金10个工作日内到各县(市、区),各县(市、区)连同配套资金10个工作日内到企业账户

颁文后实施

市委组织部(人才办),各县(市、区)、功能区

已修订相关人才专项资金的发放实施细则,确保市财政资金在规定时限到达企业账户

着力解决企业发展负担重的问题,全年为企业减负100亿元以上

12月底前完成

市经信委

9月底减轻企业负担80.4亿元

6

增强财税金融服务实体经济的能力

持续打造“e融扬州,为商业银行对符合条件的单户500万元、单笔300万元的小微企业无抵押、无担保的纯信用授信提供融资担保支持,风险资金池规模达15亿元

6月底前完成

市财政局、银监分局、金融办

已完成。“e融扬州”各类风险资金池规模达23.5亿元

鼓励各县(市、区)和功能区做大政策性融资担保公司规模,各县(市、区)和功能区分别设立或增资1家以上注册资本3亿元以上的政策性担保公司

6月底前完成

市金融办、经信委

除化工园、生态科技新城、景区正在推进外,其他县(市、区)、功能区均已完成

开发运行政税银大数据服务平台二期系统,平台服务惠及5000家以上小微企业,推动8家以上银行机构为小微企业提供无抵押、免担保、纯线上信用信贷产品

全年

市银监分局

“政税银”二期系统入驻金融机构41家,平台注册企业3195家,解决融资需求169项,企业获得融资金额6.73亿元

全年银行机构新增贷款400亿元以上,制造业贷款占全部贷款比重不低于15%,制造业贷款增速超省均

12月底前完成

市金融办

截止到9月末,我市银行机构新增贷款529亿元;制造业贷款占全部贷款比重13.59;增速低省均0.51个百分点

积极发展跨境电商平台,设立出口退税资金池,努力为外贸企业提供更为便捷的通关和出口退税服务

全年

市商务局、财政局

已提出具体业务意见,正在与市财政部门会商具体操作方案

推动企业上市挂牌,加大动态培育、过程补贴、解决历史问题、降低上市成本等工作力度,培育重点上市后备企业30家,新增股改企业20家、进入辅导期企业5家、报会企业4家、境内外上市公司3

颁文后实施

市金融办

已建立80家上市挂牌后备企业库,重点培育30家上市后备企业,今年已实现境内上市企业2

7

保障企业发展基本要素需求

全面清理现有征而未供、供而未用、低效利用以及闲置荒芜的土地和厂房,全市新建成工业标准厂房10万平方米,开发低效用地1万亩

全年

市国土局

全市清理处置批而未供土地6869亩,完成低效用地再开发7960亩;已建成高标准厂房10万平方米

制定鼓励企业盘活空闲土地、利用空闲土地建设工业标准厂房、推动合作发展的激励政策,切实解决中小微企业用地难问题

6月底前完成

市国土局

已制定节约集约用地相关政策,鼓励企业盘活空闲土地、建设标准厂房

完善“2+N”人才政策体系,制定出台各项实施细则

颁文后实施

市委组织部(人才办)、市人社局

2+N”人才政策体系中“人才政策20条”分解为67个政策点,已制定出台30个实施细则,汇总编印了扬州市人才政策汇编

将企业用工需求与我市对口支援工作有机结合,组织赴陕西、青海等对口支援地区开展劳务引进、校企合作;根据我市产业结构特点,推动职校、技校开设相关专业和课程,全年采取订单培养技术工人3000人;推动企业符合条件人员免费接受职业培训,全市开展职业培训10万人次

12月底前完成

市农委、教育局、人社局

已与对口支援地区对接,发布我市企业用工需求情况;已开展职校订单培养2500人,技校订单培养2369人;新型职业农民培训15411人;各种企业职工岗位技能提升培训12万人次

积极推进百千万人才聚集计划,全年组织各类人才招引活动不少于100场,服务有人才需求的用人单位招引人才不少于1000家次,达成来扬工作意向的人才不少于3万人

全年

市人社局

已组织1707家企业参加56场招聘活动,其中市内人才招聘活动31场,达成来扬工作意向30025

对工业企业2018年新招录、首次参保的大学本科以上人才,按最低缴费基数给予养老保险补贴(单位缴纳部分),市、县(市、区)两级财政各承担50%

颁文后实施

市人社局、财政局

7月份启动申报工作,制作了政策宣传资料9000份,通过邮寄、公告、短信、网络等渠道进行政策发布,鼓励企业申报

在城市公园及科技综合体周边规划建设专家楼、人才公寓20万平方米

12月底前完成

市房管局

截至目前,全市通过新建、租赁、收购等方式筹集人才公寓16.67万平方米

全市各类园区自建的人才公寓对高层次人才和创新创业团队实行减租、精装等优惠政策,实现高层次人才拎包入住

颁文后实施

各县(市、区)、功能区

已开始按计划组织推进

开工建设LNG储备站一期主体工程,进一步完善电力、天然气、污水管网等基础设施,保障企业生产需求

9月底前完成

城控公司、供电公司

主体工程已经完成,现正进行与城市管网连接及工程综合验收

8

进一步规范涉企收费

调整行政事业性收费及政府定价(指导价)经营服务性收费目录清单,及时发布给收费单位、企业和社区,推动收费单位利用各类信息平台公示收费项目、收费标准、文件依据,主动接受社会监督

颁文后实施

市物价局

已印发《扬州市实行政府制定价格的经营服务性收费目录清单》并向社会公布

加强涉企收费项目的监督管理,严禁擅自增加收费项目和提高收费标准

全年

市物价局

通过健全收费巡访、收费公示等制度,加强涉企收费监管,规范涉企收费

落实涉企收费减免政策,进一步清理工业企业行政事业性收费项目,确需保留的项目实行目录清单管理

颁文后实施

市物价局、财政局

已公布《扬州市行政事业性收费项目目录》和《扬州市考试考务费项目目录》,对收费项目实行清单管理

严格按照国家清理规范涉企保证金要求,公布涉企保证金目录清单,严禁新设立保证金项目

6月底前完成

市经信委

已完成,我市涉企保证金目录清单已公布

建立完善涉企收费年度报告、收费单位巡访和收费公示制度,以治理政府定价管理的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会收费为重点,严肃查处各类涉企违规收费行为

颁文后实施

市物价局

已完成2017年度收费情况报告和分析工作;办结2017年省涉企专项执法检查移交案件,按要求开展2018年涉企收费专项检查

继续实行残疾人就业保障金按职工人数分档征收模式,对劳动密集型企业、困难企业适当下调征收标准,全年企业残保金平均费负水平同比下降5%

颁文后实施

市地税局

截止20181024日,残保金入库11227万元,减免企业33558户次,减免金额7948万元

规范房地产开发项目基础设施配套费缴纳时点

颁文后实施

市建设局

已完成,相关制度已建立

开展清费政策效应评估,畅通涉企收费举报投诉渠道

颁文后实施

市物价局

12358举报投诉已联通12345平台,价格举报投诉渠道畅通

9

持续深入实施放管服改革

 

以省委、省政府开展市、县两级相对集中行政许可权改革试点为契机,推动组建市、县(市、区)行政审批局

12月底前完成

市编办、政务办

在扬州全市域开展相对集中行政许可权改革试点的请示已上报省委、省政府,待批复

进一步减少环节、减少材料、缩短时限、优化流程,促进“3550”常态化机制化

全年

市编办、政务办

印发《关于深入推进审批服务便民化的实施办法》;《加快推进“不见面审批(服务)”着力优化营商环境的实施办法》及10个专项行动方案已上报待签发。同时分析20173550案例情况,对流程进行再优化,分类制定流程图

全面推进扬州经济技术开发区便民服务事项集中办理,实现“2440”目标

9月底前完成

市经济技术开发区、市编办

工商注册登记全部在2个工作日以内完成,开发区审批局成立以来在开发区全流程办理的4个项目审批时限全部在40个工作日以内

在市政务服务中心试点设立综合受理窗口,实现一窗收件、统一出件,提高政务服务效能

9月底前完成

市政务办

已设立了4类集成服务窗口;建设项目预审代办集成服务窗口已按“一窗收件、统一出件”要求运行

推进不见面审批标准化规范化,提高网上办件量、EMS快递量,提高服务对象对不见面审批(服务)接受度

12月底前完成

市政务办

市级不见面事项1561项,占六类事项的98.55%,不见面审批实际办件率达82.11%;对确实需要申请材料原件的行政审批事项提供EMS上门取件、邮费到付服务,实现了涉审快递双向全免费

推进不见面审批(服务)事项缴费业务在江苏政务服务网统一公共支付平台上线运行

6月底前完成

市财政局、政务办

“不见面”审批(服务)收费事项进驻统一公共支付平台应用,截止目前累计实现线上缴费95000多笔,缴费金额1.1亿元。

落实多评合一,确保工业企业建设项目所涉评价在40个工作日内同步完成

6月底前完成

市发改委、政务办

建立多评合一沟通协调机制,增设了“多评合一”窗口,统一受理各类评估评价申请材料,工业企业建设项目评估在40个工作日完成

加快推进部门业务平台与政务服务网对接,形成政务一张网信息共享机制,推进政务服务全链条闭环运行,推动部门政务服务(便民服务)应用接入江苏政务服务APP

12月底前完成

市政务办、经信委

50”事项并联审批软件正在调试;社保查询、公积金查询、办事预约、手机取号等57个应用已接入江苏政务服务APP

推进多证合一改革,积极推进全程电子化登记,新办企业100%发放法人电子营业执照

颁文后实施

市工商局

推进“多证合一”改革,实施“三十证合一”工作,新办企业的电子营业执照发放率达100%

深入实施综合执法改革,在市区推行市或区一级综合执法,不重复设置职能相同的执法队伍,在试点县(市、区)整合组建5-7支综合执法队伍,组建市经济技术开发区综合执法局

12月底前完成

市编办

市开发区、江都经济开发区综合执法改革工作方案待提交市政府常委会研究审议;仪征深化综合行政执法体制改革的实施方案已出台

全面实施双随机、一公开监管,通过市场监管信息平台全量归集涉企许可、处罚、监管、惩戒等信息,提升事中事后监管水平

颁文后实施

市工商局、编办,各县(市、区)、功能区

市级38家应开展单位,22家实施相对较好;县(市、区)功能区除仪征、江都、邗江相对较好外,其他相对滞后

推进工业类产品生产许可证改革

12月底前完成

市质监局

推进一企一证改革;按省局要求进一步简化目录,暂取消7类原国发证产品(包括部分取消的产品),6类原省发证产品

实行审批(服务)预审代办制,加快市、县两级代办中心建设,为企业项目建设审批提供全流程、专业化、精准化服务

12月底前完成

市政务办、编办

按“一窗收件、统一出件”要求设立了预审代办窗口,建立了全市代办工作网络队伍;宝应、仪征、江都已成立代办中心

积极推进高邮市集成改革试点

12月底前完成

市编办,高邮市、

高邮“集成改革”试点工作方案已完成,待省委、省政府批复后实施

积极推进高邮市送桥镇、邗江区槐泗镇经济发达镇行政管理体制改革,形成工作方案并启动实施;

12月底前完成

市编办,高邮市、邗江区

市政府已召开了经济发达镇行政管理体制改革推进会,试点镇的赋权事项已进行梳理并按程序上报

推进高邮经济技术开发区开展企业投资信用承诺制改革试点

6月底前完成

高邮市,市发改委

《高邮市企业投资项目信用承诺制改革实施方案》文件已下发,目前按方案稳步推进试点项目落地

加强企业双公示信用信息公开,维护市场公平竞争

12月底前完成

市经信委

已归集双公示信息115396

10

营造积极向上的舆论氛围和激励干事创业的营商环境

建立企业和企业家荣誉体系,在不增加企业负担的前提下,对大力推动科技创新、产品质量位居行业前列、积极构建和谐劳动关系、对全市经济发展有突出贡献的优秀企业家予以奖励

12月底前完成

市经信委、科技局、人社局

新出台的《扬州市工业企业开展高质量发展“争先创优”竞赛活动意见》中相关荣誉体系已建立

市各新闻媒体开辟专栏,开展优化企业发展环境和企业高质量发展典型事迹、典型案例宣传报道

颁文后实施

市委宣传部

组织市级媒体集中宣传2名高质量发展企业家典型;累计刊发、播出相关报道10个专题60

制定激励干部担当有为容错免责的具体办法

9月底前完成

市纪委

《扬州市建立容错纠错机制的实施办法》已于815日正式下发

健全完善服务企业发展工作长效监管机制,从基层遴选优秀年轻干部到市优化办挂职,加大涉企服务工作督查推进力度,不定期对各地、各部门服务企业工作情况进行督导,严肃查处各类不作为”“乱作为行为

颁文后实施

市优化办

已从基层遴选3名优秀年轻干部到市优化办任综合秘书;建立了相关工作督查和明察暗访制度,对服务企业相关工作进行督查

组织企业家代表对市级机关部门、各县(市、区)和功能区服务企业工作进行考核评价

12月底前完成

市优化办

相关工作正在筹划中

 

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